今天（2月28日）上午，北京城市副中心承接新一批市级赋权新闻发布会召开，全面宣传解读市政府向副中心管委会和通州区政府有关部门赋予新一批市级权力事项。
此次发布会由副中心党工委委员、管委会副主任胡九龙主持，并介绍了新一批赋权整体情况。
副中心党工委委员、管委会副主任、文旅区管理局局长、通州区副区长杨磊，副中心党工委委员、管委会政务局局长、市政务局副局长刘强，副中心党工委委员、管委会规自局局长、市规自委副主任李晋，副中心党工委委员、管委会建管局局长、通州区副区长卢庆雷，分别介绍了各自分管领域承接赋权的工作举措，并就相关情况回答记者提问。
【资料图】
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1月19日，市政府印发《关于由部分重点功能区管理机构和区政府有关部门行使一批市级行政权力等事项的决定》，批准由城市副中心行使新一批市级行政权力和公共服务事项，共计184项，将于3月7日起正式执行。
（相关新闻点开看）
此次向副中心赋予了什么权力？
能够带来哪些便利服务？
副中心将怎样用好这些赋权？
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副中心再增184项市级赋权
发布会上，胡九龙介绍，本次市级赋权共计184项。
从赋权空间上来看，
主要由两部分组成，一是对城市副中心规划范围及拓展区范围（不含亦庄新城通州部分、约812平方公里）赋权101项，由副中心管委会承接46项，由通州区承接55项。二是对自贸区组团范围（10.87平方公里）赋权83项，由副中心管委会承接19项，由通州区承接64项。
从赋权内容来看，
大体可分为审批权和监管权两类，其中审批权103项，主要包括投资审批、工程建设项目审批、文娱经营活动审批等事项，由副中心管委会承接64项，由通州区承接39项。监管权81项，主要是对政府固定资产投资项目的行政检查以及食品安全、工程建设领域行政处罚事项，由副中心管委会承接1项，由通州区承接80项。
从权力来源看，
共涉及市住建委、市交通委、市文化和旅游局等12个市级部门。
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副中心实际承接市级赋权已达308项
市政府已于2020年、2021年两次向副中心赋权。胡九龙介绍，经过连续三次对副中心赋权，副中心实际承接市级赋权已达308项。其中副中心管委会承接178项（包括副中心范围赋权事项149项，仅限自贸区范围赋权事项29项），占58%。通州区政府承接130项（包括副中心范围赋权事项55项，仅限自贸区范围赋权事项75项），占42%。
三次赋权呈现显著特点：
一是事与权紧密对应，规划建设领域审批权力链条基本形成“闭环”。这是近年来市政府对副中心接续赋权工作的最大成果，投资建设任务繁重是当前副中心发展的主要阶段性特征，紧紧围绕城市规划建设、重点投资项目落地等领域梯次推进向副中心赋权，实现副中心的事与权紧密对应，充分体现出市委市政府抓副中心工作重点突出、方法正确、决策科学。
二是权与责紧密对应，实现审批监管权责统一。本次赋权和第二批次赋权，都按照“谁审批、谁监管”原则，既承接审批权，又同步承接监管权，实现了审批监管紧密对应。经统计，在副中心管委会和通州区累计承接的308项市级赋权中，审批权达191项，占比62%；监管权达117项，占比38%。特别是此次赋权，承接建管领域75项行政处罚职责，填补了该领域监管执法的空白和漏洞，有利于构建系统规范的事中事后监管体系，切实保障公民、法人等合法权益。
三是副中心体制机制更加成熟。副中心管委会和通州区承接市级赋权各有侧重和分工，副中心管委会主要承接规划建设和发展改革领域行政权力，以审批权为主，共计143项，占全部191项审批权的75%；通州区主要承接自贸区和产业发展方面的行政权力，监管权居多，共计82项，占全部117项监管权的70%。通过赋权，使副中心党工委管委会和通州区更加紧密地联系在一起，副中心体制机制更加健全有效。
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市级赋权推动副中心发生积极变化
胡九龙表示，市委市政府持续赋权，向社会传递了三个鲜明信号。
第一，体现市委市政府举全市之力对副中心建设的坚定支持。市委市政府持续调度投资、项目、产业、人才等资源加速向城市副中心汇聚，强化全市各方面资源优先向城市副中心投放的有利态势。市政府连续面向城市副中心赋权既有力促进了“副中心的事副中心办”，又加速了副中心政策吸引力的全面释放，对强化城市副中心管委会体制和促进高质量发展的体制机制创新、政策创新发挥了关键作用。
第二，每次市级赋权都推动副中心发生了积极变化。市级赋权对副中心的规划建设和高质量发展发挥了“催化剂”“加速器”的作用。一是行政审批效率大幅提高。探索全程代办高效模式，博格华纳新工厂47个工作日即开工，跑出集体产业用地审批“新速度”。二是降低企业和群众办事制度成本。依托副中心政务服务中心，探索“企业线上吹哨、部门现场报道”机制，让企业足不出户即可享受多部门联审联办服务，打通服务企业群众“最后一百米”。三是促进对外开放。加快推动涉企贸易和投资审批扁平化、便利化，持续为“两区”建设注入新活力，2022年新设立外资企业51家，对外资的吸引力持续提升。总体来讲，通过市级赋权促进副中心营商环境持续优化，目前，副中心营商环境考评排名已进入全市第一梯队，企业满意度居全市第一。
第三，赋权给增强副中心改革创新动力、扩大改革创新成果创造了条件和空间。赋权不是简单地把权力的行使主体进行平移，其目的还是要更加紧密联系副中心的实际，支持副中心通过运用好手中的市级赋权去突破体制机制障碍，以改革的手段来持续释放发展动力。更多的市级赋权将助力副中心打出更多改革“组合拳”，跑出改革“加速度”，闯出更大一片新天地。
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副中心各部门用好用足政策红利
不断提高服务效能
规划和自然资源领域：
发布会上，李晋介绍了规划和自然资源领域承接新一批市级赋权情况。
新一批市级赋权涉及规划和自然资源领域共15项，具体由市规自委通州分局行使。
通过三次赋权，副中心承接规划和自然资源领域市级赋权共64项，在副中心及拓展区范围内，国土空间规划及城市设计编制审查，土地征转、利用、储备，建设项目用地预审、规划许可、规划核验等规划和自然资源领域市级职权实现全链条全流程“闭环”运转，真正体现了“副中心的事副中心办”。
为做好赋权有序承接，副中心创新制定了“三处一局一专班”工作协作机制，打通建设项目规划和用地管理的一系列关键环节，实现了全链条审批，一大批事关城市副中心规划建设发展亟待落实的工作得到高效推动。
一是国土空间规划体系不断优化，编制完成副中心12个组团深化方案，实现对9个特色城镇、344个美丽乡村和5万个图斑的科学管控。
二是土地要素保障有力，打通了建设项目用地管理的一系列关键环节，仅去年，副中心成交7宗经营性用地，建设用地面积约14公顷。
三是控规实施稳步推进，2020年3月以来，总计核发了用地预审及选址意见书331件，建设工程规划许可证747项；临时建设工程规划许可证254件。
四是制定《规划和自然资源领域赋权事项承接工作实施方案》《关于北京城市副中心高质量规划建设管理的意见》等相关文件，充分激发市场主体活力，持续释放规划土地政策红利。
建管领域：
发布会上，卢庆雷介绍了建管领域市级赋权情况。
此次市级赋权建管局新承接42项，其中，在副中心及拓展区（812平方公里）范围行使职权23项，在自贸区（10.87平方公里）范围行使职权19项，涉及市住建委、市交通委、市水务局、市园林绿化局、市生态环境局5个市级部门。赋权承接后，将由副中心管委会建管局对应行使5个市级部门的相应权限。
经过三次赋权，建管局承接的市级赋权将达到69项，内容涵盖环境影响评价、水影响评价、交通影响评价、工程招投标备案、施工许可证核发、工程竣工验收备案等事项，覆盖了工程建设全流程的主要关键节点审批，除确需市级整体统筹的职权外，基本上实现了工程建设领域赋权“应赋尽赋”，形成审批闭环。
此次新承接的42项市级赋权将全部进驻副中心政务服务大厅，实行“一窗办理”。由副中心政务服务大厅受理，建管局和区级相关部门联审联批，依托副中心政务大厅国内领先的智能、高效、精准的服务，深入推进“一网通办”，优化审批流程，压缩审批时限，让群众办事更加方便。
文旅行业：
发布会上，杨磊介绍，本次是副中心首次全域承接（除亦庄新城通州部分外）文旅行业相关行政职权，也是文化旅游区管理局首次作为赋权的具体承办单位参与赋权承权工作，一共承接三类21项行政审批类市权。主要包涵：外国投资者在通州文化旅游区设立中方控股文艺表演团体从事营业性演出活动审批，外国投资者在北京市特定区域内设立演出场所经营单位从事演出场所经营活动审批，外国投资者在北京市特定区域内从事独资经营的娱乐场所经营活动审批。
此次市级赋权，有利于打造副中心国际一流营商环境，吸引外国投资者前来投资兴业；有利于做强副中心文化旅游主导功能，在高质量发展进程中更好地与国际接轨，打造更多国际标准的文旅产品和消费场景；也有利于发挥环球影城外溢效应，带动“一区一河三镇”重点区域高质量发展。
副中心政务大厅：
发布会上，刘强介绍了推动赋权审批事项入驻副中心政务大厅的工作安排。
经过三轮赋权，由副中心管委会承接的依申请办理的赋权事项共173项（占全部赋权事项的56%），已全部进驻副中心政务服务中心。
截至目前，副中心政务服务中心共办理涉及10余个部门的各类事项611件，对优化副中心营商环境、推动“放管服”改革起到了积极作用。
下一步，副中心将以数字政务赋能权力运行与监督，以数字政务赋能权力运行与监督，加强政务服务改革先行先试力度，推动副中心营商环境持续优化提升，不断增强企业和群众的获得感、幸福感。
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城市副中心统筹用好308项市级赋权
副中心将统筹用好308项市级赋权、创造更多改革红利。胡九龙介绍，当前副中心赋权工作已进入统筹实施、改革提效新阶段。下一步，副中心将以社会需求为第一信号，不断深化营商环境改革，创造更多政策红利，更好改善社会心理预期、提振发展信心，为加快副中心高质量发展注入更大动力。
一是让审批更快捷更便利。
在审批更快捷方面，副中心将优化再造审批流程，在更大范围探索建立部门集中审批、并联审批、智能审批机制，在规划建设、投资贸易及文旅产业等领域推出更多“办好一件事”主题集成服务，最大限度精简环节、压缩时限。在审批更便利方面，将依托副中心政务服务智能终端推动更多市级赋权事项实现“智能自助办”，让办事企业和群众无需到人工综合窗口，通过各级服务站点的智能终端、PC端、手机端即可实现全流程办理。
二是让监管更加无扰。
副中心将进一步创新监管理念、制度和方式，在新产业新业态落实“触发式监管”包容审慎的适度监管理念，并利用副中心先行先试优势，在更多领域探索推动实现“无事不扰”，让企业能更加心无旁骛地自主经营。
三是行权更加自律。
始终把企业和群众获得感作为衡量工作成效的第一标准，在行权上加强自律，进一步规范行政裁量权基准制定和管理，更好、更规范地行使行政裁量权。适时开展赋权实施效果评估，让企业和群众充分知晓、积极参与到对赋权行使的监督和评议中来，并以企业群众需求为导向，开展跟踪问效，持续改进服务。
四是让副中心营商环境优化成果能够更加可达和稳定。
副中心将积极提升营商环境优化成效的可达性和稳定性，推动各类惠企纾困政策直达末梢、应享尽享。此外，今年副中心党工委管委把帮助中小微企业纾困解难作为“为群众办实事”的一个聚焦点，将以党建为引领、以行使好赋权为抓手，围绕企业发展面临的痛难堵点问题，针对性地推出一批企业亟需的“小切口”改革，让更多的中小微企业能够切实享受到赋权红利、改革红利和副中心营商环境持续优化成果。
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